|
Can.1273 By virtue of his primacy in governance the Roman Pontiff is the supreme administrator and steward of all ecclesiastical goods.
Can.1274 $1. Unless other provisions have been made for the support of the clergy, each diocese is to have a special institute which collects goods and offerings and whose
purpose is to provide, according to the norm of can.281, for the support of the clergy who offer their services for the benefit of the diocese.
$2. The conference of bishops is to see to it that an institute exists which sufficiently provides for the social security of the clergy wherever social insurance has not yet
been suitably arranged for the benefit of the clergy.
$3. Insofar as it is necessary, each diocese is to establish a common fund through which the bishops can
satisfy obligations toward other persons who serve the Church and meet the various needs of the diocese and through which the richer dioceses can also aid poorer ones.
$4. In accord with different local circumstances, the purposes mentioned in $$2 and 3 may be more appropriately obtained through a federation of such diocesan institutes,
through some cooperative venture or even through some suitable association established for various dioceses or even for the entire territory of a conference of bishops.
$5. If it is possible, these institutes are to be so established that they are also recognized as effective under the civil law.
Can.1275 An aggregate of goods which come from different dioceses is administered according to the norms appropriately agreed upon by the bishops concerned.
Can.1276 $1. It is the responsibility of the ordinary to supervise carefully the administration of all the goods which belong to the public juridic persons subject to him with
due regard for legitimate titles attributing even more significant rights to the same ordinary.
$2. Ordinaries are to see to the organization of the entire administration of ecclesiastical goods by issuing special instructions within the limits of universal and
particular law with due regard for rights, legitimate customs and circumstances.
Can.1277 The diocesan bishop must hear the finance council and the college of consultors in order to perform the more important acts of administration in light of the economic
situation of the diocese; he needs the consent of this council and that of the college of consultors in order to perform acts of extraordinary administration besides cases specifically mentioned in
universal law or in the charter of a foundation. It is for the conference of bishops to define what is meant by acts of extraordinary administration.
Can.1278 In addition to the functions mentioned in can.494, $$3 and 4, the diocesan bishop can assign to the finance officer the duties mentioned in cann.1276, $1 and 1279, $2.
Can.1279 $1. The administration of ecclesiastical goods is the responsibility
of the individual who immediately governs the person to whom the goods belong unless particular law, statutes or lawful custom provide other wise and with due regard for the right of the ordinary to intervene in case of negligence by an adminstrator.
$2.As regards the administration of the goods of a public juridic person which does not have its own administrators in virtue of law or the charter of the foundation or its
own statutes, the ordinary to whom such a person is subject is to appoint suitable persons as administrators for three year terms, and they may be reappointed by the ordinary.
Can.1280 Each juridic person is to have its own finance council or at least two advisors, who according to the norm of its statutes assist the administrator in carrying out
his or her function.
Can.1281 $1. With due regard for the prescriptions of their statutes, administrators invalidily posit acts which go beyond the limits and procedures of ordinary administration
unless they first obtain written authority from the ordinary.
$2. The acts which go beyond the limits and procedures of ordinary administration are to be defined in the statutes; if, however, the statutes do not mention such acts, it is
within the competence of the diocesan bishop to determine such acts for persons subject to him after he has heard the finance council.
$3. Unless and to the extent that it is to its own advantage, a juridic person is not held to answer for acts invalidly posited by its administrators. A juridic person,
however, is responsible for acts illegitimately but validly posited by its administrators with due regard for the right to sue or to have recourse against administrators who have damaged it.
Can.1282 All clerics or lay persons who through a legitimate title take part in the administration of ecclesiastical goods are bound to fulfill their duties in the name of the
Church and in accord with the norm of law.
Can.1283 Before administrators take office:
1.they must take an oath before the ordinary or his delegate that they will be efficient and faithful administrators;
2.they are to prepare, sign and subsequently renew an accurate and detailed inventory of immovable goods movable goods, either precious or of significant cultural value, or
other goods along with a description and appraisal of them;
3.one copy of this inventory is to be kept in the archives of the administration; the other, in the curial archives; any change whatever which the patrimony may undergo is to
be noted on each copy.
Can.1284 $1. All administrators are bound to fulfill their office with the diligence of a good householder.
$2. For this reason they must:
1.take care that none of the goods entrusted to their care is in any way lost or damaged and take out insurance policies for this purpose, insofar as such is necessary;
2.take care that the ownership of ecclesiastical goods is safeguarded through civilly valid methods;
3.observe the prescriptions of both canon and civil law or those imposed by the founder, donor or legitimate authority; they must especially be on guard lest the Church be
harmed through the non- observance of civil laws;
4.accurately collect the revenues and income of goods when they are legally due, safeguard them once collected and apply them according to the intention of the founder or
according to legitimate norms;
5.pay the interest on a loan or mortgage when it is due and take care that the capital debt itself is repaid in due time;
6.with the consent of the ordinary invest the money which is left over after expenses and which can be profitably allocated for the goals of the juridic person;
7.keep well ordered books of receipts and expenditures;
8.draw up a report on their administration at the end of each year;
9.duly arrange and keep in a suitable and safe archive the documents and deeds upon which are based the rights of the Church or the institution to its goods; deposit authentic
copies of them in the archive of the curia when it can be done conveniently.
$3. It is strongly recommended that
administrators prepare annualbudgets of receipts and expenditures; however, it is left to particular law to issue regulations concerning such budgets and to determine more precisely how they are to be presented.
Can.1285 Within the limits of ordinary administration only, it is permissible for administrators to make donations for purposes of piety of Christian charity from movable
goods which do not pertain to the stable patrimony.
Can.1286 Administrators of goods:
1.are to observe meticulously the civil laws pertaining to labor and social policy according to Church principles in the employment of workers;
2.are to pay employees a just and decent wage so that they may provide appropriately for their needs and those of their family.
|
Can.1287 $1. Both clerical and lay administrators of any ecclesiastical goods whatsoever which have not been legitimately exempted from the governing power of the diocesan
bishop are bound by their office to present the local ordinary with an annual report, which in turn he is to present to the finance council for its consideration; any contrary custom is reprobated.
$2. Administrators are to render an account to the faithful concerning the goods offered by the faithful to the Church, according to norms to be determined by particular law.
Can.1288 Administrators are neither to initiate nor to contest a law suit on behalf of a public juridic person in civil court unless they obtain the written permission of
their own ordinary.
Can.1289 Even if they are not bound to administration by the title of an ecclesiastical office, administrators cannot relinquish their responsibilities on their own
initiative; if, however, the Church is harmed by such an arbitrary abandonment of duty they are bound to restitution.
มาตรา ๑๒๗๓ สมเด็จพระสันตะปาปา ในฐานะผู้มีอำนาจสูงสุดในการปกครอง เป็นผู้บริหารและผู้จัดการสูงสุด แห่งทรัพย์สินฝ่ายพระศาสนจักรทั้งหมด
มาตรา ๑๒๗๔ วรรค ๑ ในแต่ละสังฆมณฑล ต้องมีกองทุนพิเศษซึ่งรวบรวมทรัพย์สิน หรือเงินถวาย โดยมีจุดประสงค์เพื่อค้ำจุนบรรดาสมณะ ซึ่งรับใช้สังฆมณฑล ตามกฎหมายมาตรา ๒๘๑
เว้นแต่จะจัดหาความช่วยเหลือไว้แล้วเป็นอย่างอื่น
วรรค ๒ ในที่ซึ่งประกันสังคมสำหรับสมณะยังไม่มีการจัดไว้อย่างเหมาะสม สภาพระสังฆราชต้องเอาใจใส่ให้มีกองทุนประกันสังคมอย่างเพียงพอสำหรับสมณะ
วรรค ๓ ในแต่ละสังฆมณฑล ต้องจัดให้มีกองทุนกลางตามความจำเป็น เพื่อพระสังฆราชสามารถทำหน้าที่ช่วยเหลือ
บุคคลอื่นๆ ที่รับใช้พระศาสนจักร และเพื่อสนองความต้องการต่างๆ ของสังฆมณฑล และเพื่อสังฆมณฑลที่ร่ำรวยกว่า สามารถช่วยเหลือสังฆมณฑลที่ยากจนกว่า
วรรค ๔ ตามสภาพแวดล้อมของพื้นที่ต่างๆ จุดประสงค์ที่กล่าวถึงในวรรค ๒ และ วรรค ๓ สามารถบรรลุผลดีขึ้น โดยการรวบรวมกองทุนระหว่างสังฆมณฑลเข้าด้วยกัน หรือโดยการร่วมมือกัน
หรือแม้โดยการตั้งสมาคมที่เหมาะสมสำหรับสังฆมณฑลต่างๆ และยิ่งกว่านั้นสำหรับเขตทั้งหมดของสภาพระสังฆราชเองด้วย
วรรค ๕ ถ้าเป็นไปได้กองทุนเหล่านี้ ต้องจัดตั้งขึ้นให้มีผลในทางกฎหมายบ้านเมืองด้วย
มาตรา ๑๒๗๕ กองทุนทรัพย์สินรวมที่มาจากสังฆมณฑลต่างๆ ต้องบริหารตามกฎเกณฑ์ที่ได้ตกลงกันระหว่างพระสังฆราชทั้งหลาย ซึ่งมีส่วนได้เสียร่วมกัน
มาตรา ๑๒๗๖ วรรค ๑ เป็นหน้าที่ของผู้ใหญ่ผู้ทรงอำนาจ ต้องเอาใจใส่ดูแล การบริหารทรัพย์สินทั้งหมด ซึ่งเป็นของนิติบุคคลสาธารณะที่ขึ้นกับตน โดยคงไว้ซึ่งตำแหน่งต่างๆ
ที่ชอบด้วยกฎหมาย ซึ่งให้สิทธิที่ดีกว่า แก่ผู้ใหญ่ผู้ทรงอำนาจองค์เดียวกันนั้นวรรค ๒ บรรดาผู้ใหญ่ผู้ทรงอำนาจ ต้องเอาใจใส่ดูแลธุรกิจทั้งหมดของการบริหารทรัพย์สินฝ่ายพระศาสนจักร
โดยออกคำสั่งพิเศษภายในขอบเขตของกฎหมายสากล และกฎหมายเฉพาะ พร้อมทั้งคำนึงถึงสิทธิ ประเพณีอันชอบด้วยกฎหมาย และสิ่งแวดล้อมทั้งหลาย
มาตรา ๑๒๗๗ พระสังฆราชสังฆมณฑล ต้องฟังที่ปรึกษาฝ่ายเศรษฐกิจ และคณะที่ปรึกษาในเรื่องที่เกี่ยวกับกิจบริหารที่สำคัญมาก โดยคำนึงถึงฐานะทางเศรษฐกิจของสังฆมณฑล อย่างไรก็ตาม
ท่านต้องรับความเห็นชอบของที่ปรึกษาฝ่ายเศรษฐกิจ และของคณะที่ปรึกษาด้วย เพื่อทำกิจการบริหารวิสามัญ นอกเหนือไปจากกรณีที่บ่งไว้พิเศษในกฎหมายสากล หรือในกฎบัตรกองทุน ส่วนสภาพระสังฆราชมีหน้าที่กำหนดว่ากิจการใด
เป็นบริหารวิสามัญ
มาตรา ๑๒๗๘ นอกจากหน้าที่ซึ่งกล่าวถึงในกฎหมายมาตรา ๔๙๔ วรรค ๓ และ ๔ พระสังฆราชสังฆมณฑลสามารถมอบหน้าที่ที่กล่าวถึงในกฎหมายมาตรา ๑๒๗๖ วรรค ๑ และมาตรา ๑๒๗๙ วรรค ๒
แก่เจ้าหน้าที่ฝ่ายเศรษฐกิจ
มาตรา ๑๒๗๙ วรรค ๑ การบริหาร ทรัพย์สินฝ่ายพระศาสนจักร เป็นธุระของ ผู้ปกครองโดยตรง ของบุคคลซึ่งเป็น
เจ้าของทรัพย์สินนั้น เว้นแต่กฎหมายเฉพาะ หรือธรรมนูญ หรือประเพณีอันชอบด้วยกฎหมายจะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น และให้คงไว้ซึ่งสิทธิของผู้ใหญ่ผู้ทรงอำนาจ
ที่จะแทรกแซงในกรณีที่ผู้บริหารนั้นเพิกเฉย
วรรค ๒ ในการบริหารทรัพย์สินของนิติบุคคลสาธารณะ ซึ่งจากกฎหมาย หรือจากกฎบัตรกองทุน
หรือจากธรรมนูญเฉพาะไม่มีผู้บริหารของตน ผู้ใหญ่ผู้ทรงอำนาจซึ่งนิติบุคคลสาธารณะนั้นอยู่ใต้ปกครอง ต้องแต่งตั้งบุคคลที่เหมาะสมให้เป็นผู้บริหาร เป็นวาระ ๓ ปี ผู้ใหญ่ผู้ทรงอำนาจสามารถแต่งตั้งบุคคลเดียวกันนั้นเป็นผู้บริหารอีก
มาตรา ๑๒๘๐ นิติบุคคลใดๆ ไม่ว่า ต้องมีคณะที่ปรึกษาฝ่ายเศรษฐกิจของตน หรืออย่างน้อยมีที่ปรึกษา 2 คนเพื่อช่วยผู้บริหาร ในการทำหน้าที่ตามกฎเกณฑ์ของธรรมนูญ
มาตรา ๑๒๘๑ วรรค ๑ โดยคงไว้ซึ่งข้อกำหนดของธรรมนูญ ผู้บริหารที่ทำเกินขอบเขต และวิธีการของการบริหารตามปกติ ย่อมทำการอันเป็นโมฆะ เว้นแต่ก่อนทำการ เขาได้รับอำนาจให้ทำเช่นนั้น
เป็นลายลักษณ์อักษรจากผู้ใหญ่ผู้ทรงอำนาจวรรค ๒ ในธรรมนูญ ต้องกำหนดกิจการที่เกินขอบเขต และวิธีการของการบริหารปกติ ถ้าธรรมนูญมิได้กล่าวเกี่ยวกับเรื่องนี้ เป็นหน้าที่ของพระสังฆราชสังฆมณฑล
เมื่อได้ฟังคณะที่ปรึกษาฝ่ายเศรษฐกิจแล้ว ต้องกำหนดกิจการเช่นนี้ สำหรับบุคคลที่อยู่ใต้ปกครองของตน
วรรค ๓ เว้นแต่เมื่อ และเท่าที่ได้ผลประโยชน์ นิติบุคคลไม่ต้องรับผิดชอบต่อการกระทำที่โมฆะของผู้บริหาร
อย่างไรก็ตาม นิติบุคคลเองต้องรับผิดชอบต่อการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายแต่ไม่โมฆะของผู้บริหาร โดยคงไว้ซึ่งสิทธิฟ้องร้อง หรือเรียกร้องเอาผิดกับผู้บริหาร ซึ่งทำให้เกิดความเสียหาย
มาตรา ๑๒๘๒ ทุกคนไม่ว่าเป็นสมณะหรือฆราวาส ซึ่งมีส่วนในการบริหารทรัพย์สินฝ่ายพระศาสนจักร โดยตำแหน่งอันชอบด้วยกฎหมาย ต้องปฏิบัติหน้าที่ของตนในนามของพระศาสนจักร ตามกฎเกณฑ์ของกฎหมาย
มาตรา ๑๒๘๓ ก่อนที่ผู้บริหารเข้ารับหน้าที่ของตน
๑. ต้องสาบานตนต่อหน้าผู้ใหญ่ผู้ทรงอำนาจ หรือผู้แทนของท่านว่า ตนจะบริหารอย่างดี และอย่างซื่อสัตย์
๒.ต้องทำรายการอย่างละเอียด และแจ้งชัดของอสังหาริมทรัพย์ สังหาริมทรัพย์ที่มีค่า หรือที่มีคุณค่าทางวัฒนธรรม หรือทรัพย์สินอื่นๆ พร้อมกับคำบรรยาย
และการประเมินค่าของทรัพย์สินเหล่านั้น พร้อมลายเซ็นของตนเอง และต้องรับรู้รายการที่ทำแล้ว
๓. สำเนาฉบับหนึ่งของบัญชีรายการนี้ เก็บไว้ที่ตู้เอกสารในที่ทำงาน อีกฉบับหนึ่งเก็บไว้ที่ตู้เอกสารของสำนักสังฆ-มณฑล การเปลี่ยนแปลงใดๆ ไม่ว่า ที่อาจเกิดขึ้นกับทรัพย์สินที่ว่า
ต้องบันทึกในบัญชีรายการทั้งสองฉบับ
มาตรา ๑๒๘๔ วรรค ๑ ผู้บริหารทุกคนมีภาระ ต้องปฏิบัติหน้าที่อย่างขยันขันแข็ง เยี่ยงพ่อบ้านที่ดี
วรรค ๒ ฉะนั้น ผู้บริหารต้อง
๑. เฝ้าระวังมิให้ทรัพย์สินที่มอบไว้ในความดูแลของตนสูญหาย หรือได้รับความเสียหาย ไม่ว่าด้วยแบบใดๆ และทำประกันเท่าที่จำเป็น เพื่อจุดประสงค์นี้
๒. เอาใจใส่รักษาการเป็นเจ้าของทรัพย์สินฝ่ายพระศาสนจักรให้ปลอดภัย ด้วยวิธีการที่มีผลตามกฎหมายบ้านเมือง
๓.ถือตามข้อกำหนดทั้งของกฎหมายพระศาสนจักร และกฎหมายบ้านเมือง หรือข้อกำหนดที่ตั้งขึ้นโดยผู้ก่อตั้ง หรือผู้บริจาค หรือผู้ทรงอำนาจที่ชอบด้วยกฎหมาย ผู้บริหารต้องระวัง
เป็นเหตุที่มิได้ปฏิบัติตามกฎหมายบ้านเมือง
๔. จัดเก็บรายได้ และรายรับของทรัพย์สินอย่างละเอียด และตามเวลาที่ถูกต้อง และเมื่อเก็บแล้ว ต้องรักษาให้ปลอดภัย และใช้มันตามจุดประสงค์ของผู้ก่อตั้ง หรือตามกฎเกณฑ์ที่ชอบด้วยกฎหมาย
๕. ชำระดอกเบี้ยที่ต้องจ่ายเพราะการยืม หรือจำนองตามเวลาที่กำหนด และเอาใจใส่คืนเงินต้นของหนี้สินนั้นตามเวลาที่เหมาะสม
๖. ด้วยความเห็นชอบของผู้ใหญ่ผู้ทรงอำนาจ นำเงินที่เหลือจากการใช้จ่าย และเงินที่สามารถจัดการให้เป็นประโยชน์ ได้ไปลงทุนเพื่อจุดประสงค์ของนิติบุคคล
๗. ทำบัญชีรายรับ และรายจ่าย อย่างเป็นระเบียบ
๘. ทำรายงานการบริหารทุกสิ้นปี
๙. จัดเอกสาร และเอกสารสิทธิ์
ซึ่งเป็นหลักฐานของสิทธิในทรัพย์สินของพระศาสนจักร และของสถาบัน ให้เป็นระเบียบอย่างถูกต้อง และเก็บรักษาไว้ในตู้เอกสารที่ปลอดภัยและเหมาะสม ที่ใดทำได้สะดวก ให้เก็บต้นฉบับแท้ของเอกสารเหล่านั้นในตู้เอกสารของสำนักสังฆมณฑล
วรรค ๓ ขอแนะนำอย่างแข็งขัน ให้ผู้บริหารจัดทำงบประมาณรายรับ และรายจ่ายทุกๆ ปี อย่างไรก็ตาม ปล่อยให้เป็นหน้าที่ของกฎหมายเฉพาะ ที่จะสั่ง และกำหนดวิธีการเสนองบประมาณนั้น
อย่างรัดกุมยิ่งขึ้น
มาตรา ๑๒๘๕ ภายในขอบเขตการบริหารทรัพย์สินตามปกติเท่านั้น อนุญาตให้ผู้บริหารนำทรัพย์สินที่เป็นสังหาริมทรัพย์ ที่ไม่รวมอยู่ในกองทรัพย์สินถาวรไปทำการบริจาค เพื่อกิจศรัทธา
หรือเพื่อกิจเมตตาแบบ คริสตชนได้
มาตรา ๑๒๘๖ ผู้บริหารทรัพย์สินฝ่ายโลก
๑. ในการจ้างแรงงาน ต้องปฏิบัติอย่างละเอียดถี่ถ้วนตามหลักการที่พระ ศาสนจักรสั่งสอน และตามกฎหมายบ้านเมืองที่เกี่ยวกับแรงงาน และชีวิตสังคมด้วย
๒. ต้องจ่ายค่าจ้างที่เป็นธรรมและสมศักดิ์ศรี แก่คนงานที่ทำงานตามที่ตกลงกัน เพื่อให้เขาสามารถจัดหาสิ่งจำเป็นสำหรับตนเอง และคนที่ขึ้นอยู่กับเขาได้อย่างเหมาะสม
มาตรา ๑๒๘๗ วรรค ๑ โดยตำหนิประเพณีที่ตรงกันข้าม ผู้บริหารทั้งที่เป็นสมณะ และฆราวาส ซึ่งทำหน้าที่บริหารทรัพย์สินฝ่ายพระศาสนจักรใดๆ ไม่ว่า
ที่มิถูกถอนออกจากอำนาจปกครองของพระสังฆราชสังฆมณฑลโดยชอบด้วยกฎหมาย มีหน้าที่ต้องส่งรายงานทุกปีแก่ผู้ใหญ่ผู้ทรงอำนาจท้องถิ่น ซึ่งท่านต้องส่งรายงานนั้นแก่คณะที่ปรึกษาฝ่ายเศรษฐกิจเพื่อตรวจสอบ
วรรค ๒ เกี่ยวกับทรัพย์สินที่ สัตบุรุษบริจาคแก่พระศาสนจักร ผู้บริหารต้องทำรายงานแก่สัตบุรุษตามกฎเกณฑ์ที่ต้องกำหนดโดยกฎหมายเฉพาะ
มาตรา ๑๒๘๘ ผู้บริหารทรัพย์สิน ต้องไม่ดำเนินคดี หรือต่อสู้คดีในศาลทางบ้านเมืองในนามของนิติบุคคลสาธารณะ เว้นแต่ได้รับอนุญาตเป็นลายลักษณ์อักษรจากผู้ใหญ่ผู้ทรงอำนาจเฉพาะของตนก่อน
มาตรา ๑๒๘๙ ผู้บริหารทรัพย์สิน แม้ว่าไม่มีพันธะในการบริการโดยตำแหน่งหน้าที่ทางพระศาสนจักร เขาไม่สามารถทิ้งหน้าที่ซึ่งเขาได้รับมาโดยพลการของตนเอง ถ้าเขาทำเช่นนั้น
และการกระทำเช่นนี้ทำให้เกิดความเสียหายแก่พระศาสนจักร เขามีหน้าที่จะต้องชดใช้ความเสียหายนั้น
|
